MDC1.1F S3-0 S017

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面对一片狼藉，奥巴马政府痛定思痛，竭力寻找美国经济走出困境的突破口，终把目光聚焦到“再工业化”。从一开始，奥巴马政府就把“再工业化”作为一种国家战略来策划和实施的。第一任内，奥巴马政府先后推出“买美国货”、《制造业法案》、“五年出口翻番目标 ”以及“就业措施”等一系列政策措施及战略部署。从表面看，奥巴马政府是在扶持国内的制造业复苏，吸引美国制造业从国外回归。然而，“再工业化”战略的实质，就是要推动美国制造业的脱胎换骨，要催生一种新的生产方式，造就类似于信息革命那样的大趋势，掀起所谓的“第四次工业革命”。

　　德国工业4.0战略

　　德国是制造业中具竞争力的国家之一。德国拥有强大的机械和装备制造业、占据信息技术能力的显著地位，在嵌入式系统和自动化工程领域具有很高的技术水平，这些都使德国曾经确立了其在制造工程行业中的地位。

　　作为工业实力为强劲的国家之一，德国在新时代发展压力下，为进一步增强国际竞争力，从而提出了“工业4.0”概念。

　　德国是在2011年举行的“汉诺威工业博览会”上提出了“工业4.0”的大体概念。当时，德国人工智能研究中心董事兼行政总裁沃尔夫冈·瓦尔斯特尔教授在开幕式中提到，要通过物联网等媒介来推动第四次工业革命，提高制造业水平。

　　在德国政府此后推出的《高技术战略2020》中，工业4.0作为未来项目之一，联邦政府投入2亿欧元，其目的在于奠定德国在关键技术上的国际地位，夯实德国作为技术经济强国的核心竞争力。两年后，在2013年4月举办的“HannoverMesse2013”上，由产官学专家组成的德国 “工业 4.0工作组”发表了终报告——《保障德国制造业的未来：关于实施“工业4.0”战略的建议》。

　　与美国流行的“第三次工业革命”的说法不同，德国将18世纪引入机械制造设备定义为“工业1.0”，将20世纪初的电气化定义为“工业 2.0”，将始于20世纪70年代的信息化定义为“工业3.0”，而将物联网和制造业服务化定义为“工业4.0”，由此正式宣告“第四次工业革命”的到来。

　　欧盟“再工业化”重振经济

　　2008年开始并且持续发酵的国际金融危机，开始触动欧盟及其成员国对实体经济与虚拟经济、工业与服务业关系的进一步深刻反思。此后，欧盟将工业占欧盟国内生产总值的比重由15.6%提升至2020年达到20%的总体目标。

　　2012年，欧盟委员会正式提出“新工业革命”的说法，认为由绿色能源和数字制造等先进制造技术的新一轮工业革命已经到来，并将终改变工业版图。欧盟认为及时抓住这一机遇，才有可能弥补此前没能搭上“IT革命”头班列车的损失。

　　2013年10月，欧盟委员会副主席、负责工业的委员安东尼奥·塔亚尼再次呼吁，欧洲需进行“再工业化”，以重振欧洲经济。

　　无论从欧盟层面还是成员国的具体计划来看，欧洲目前推进的“再工业化”，绝不是简单地基于现有产业结构提高制造业与工业的比重，而是试图推动一批新兴产业的诞生与发展，同时加强对已有产业高附加值环节的再造，核心在于抓住“新工业革命”机遇重构工业产业链。

　　中国将装备业上升为国家战略

　　“十一五”期间的2006年和2009年，中国就先后出台了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》和《装备制造业调整和振兴规划》以加快装备制造业的振兴。

　　在2010年10月18日发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，装备制造产业被确定为中国现阶段重点培育和发展的战略性新兴产业，中国装备制造业规模在装备制造业中的占比将进一步提高到25%，成为国民经济重要的支柱产业。

　　2011年3月16日发布的国家“十二五”规划，在制造业方面明确提出了“优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，发展先进装备制造业，制造业由大变强”的目标。

　　党的十八届三中全会则提出，市场机制将在以后的经济发展中对资源的配置起着决定作用，装备制造业的产品要以市场需求为导向，以质量效益为核心，以科技创新为动力，从产品的前期调研、设计、制造到宣传推广、销售服务等打造高附加值品牌形象。

　　习近平总书记在2014年5月23日参观中国商飞设计研发中心时强调：“我们要做一个强国，就要把装备制造业搞上去。”他曾经特别指出，装备制造业是一项基础性、战略性产业，我们要围绕服务国家战略，大力发展装备制造业，坚持高起点、高质量地推进装备产业集聚区建设，推进产业集群发展;要提高自主创新能力，大力实施品牌战略，实现产业升级换代，不断提高国际竞争力。

　　李克强总理于2014年3月5日在第十二届人民代表大会第二次会议上作政府工作报告，他在报告中多处提到中国制造业发展的战略路径：“提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口，让中国装备享誉。”

　　李克强指出：“创新是国家经济结构调整优化的原动力。要把创新放在国家发展全局的核心位置，科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向价值链跃升。”

　　李克强强调：“信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术创造、提升管理水平，完善设备加速折旧等政策，增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，未来产业发展。”

　　发展先进、的装备制造业，不但成为新一代党和国家人的倾心关注和殷切期望，而且作为国家战略性新兴产业实施重点培育和发展，促使“中国制造”在产业分工中赢得应有的地位。

　　当然，面对国际经济与贸易环境的突变，中国发展制造业也面临许多问题与挑战。目前，中国虽然已是装备制造业大国，但产业大而不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、低水平重复建设、自主创新产品推广应用困难等问题依然突出。同时，受国际金融危机影响，自2008年迄今，国内外市场装备需求急剧萎缩，我国装备制造业持续多年的高速增长势头明显趋缓，企业生产经营困难、经济效益下滑，可持续发展面临挑战。

　　有关专家指出，一些新兴国家依靠资源、劳动力等比较优势，大力发展加工制造业，以更低的劳动力成本承接劳动密集型产业的转移，与中国形成了同质竞争。在这种局面下，有的跨国资本直接到新兴国家投资设厂，有的则考虑将中国工厂迁至其他新兴国家。中国装备制造业面临着发达国家“回流”和发展中国家“中低端分流”的双重挤压。

　　对此，也有专家提出，从中国当前现状及趋势出发，建设装备制造业强国， 深化改革，坚持“创新驱动、、基础支撑、绿色发展”的方针，分步骤分阶段完成从装备制造业大国向强国的战略转变：第一阶段，到2025年中国装备制造业进入第二方阵，部分优势产业实现又大又强;第二阶段，到2035年中国装备制造业位居第二方阵前列，成为名副其实的装备制造业强国;第三阶段，到2050年中国装备制造业进入第一方阵，成为具有影响力的装备制造业强国。

　　欧盟委员会围绕“如何重启工业投资”设计了一套较为系统的实施框架，其中包含鼓励新技术研发与创新、改善市场条件、增加融资机会、培育劳动技能转型等 “四大支柱”，以及旨在清洁生产的先进制造技术、关键节能技术、生态型产品、可持续的建筑材料、清洁运输工具、智能电网等“六大优先领域”。德国“工业4.0”制造业新潮流，将推动制造厂成为智能工厂，制造方式成为智能化制造。“工业4.0”影响，对中国制造业的启示更是。处于转型十字路口的中国制造业应该向“工业4.0”汲取什么精华？

      “工业4.0”敲响智能制造大门

      德国依靠其制造业的，产品的高质量名品牌，以雄厚的实力抵御了金融危机，受到全的注目。而近来，德国又提出工业4.0的理念，并于2013年将其纳入了《高技术战略2020》，确保德国制造的未来，制造业新潮流。“工业4.0”的概念源于2011年德国汉诺威工业博览会，其初衷是通过应用物联网等新技术，提高整个德国的制造业水平。“工业4.0”战略的核心就是通过cps网络实现人、设备与产品的实时连通、相互识别和有效交流，从而构建一个高度灵活的个性化和数字化的智能制造模式。其内涵是指在工业化历史上经历的蒸汽机机械化、电动机的广泛应用进入电气化、电子信息技术使制造实现自动化。这三个阶段形象地表述为工业的1.0、2.0、3.0。今后制造业将基于下一代互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术实现智1能化，形成个性化、柔性化、数字化的制造与服务模式，进入工业4.0阶段。

      德国工业4.0战略的实质，是用物联网、服务互联网首先将制造业的物理设备连接到互联网上，形成一个“信息物理系统网络”，再将传感器、终端系统、智能控制系统、通信设施组合起来，从而将制造者、机器、物料、制造环境以及用户紧密联系起来，实时连通、相互识别、有效交流。这个大系统使得制造厂成为智能工厂，制造方式成为智能化制造。工业4.0已经成为德国工业的一个强劲发展趋势，其中获得了政府的很多支持。在打造工业4.0的过程中，数字化建设将可以为德国带来持续的经济增长，并推高就业率，像西门子、博世等公司已经在智能工业方面迈出了脚步。

      工业4.0给中国制造业的七大启示

      “工业4.0计划”对于大而不强的中国制造业，尤其是装备制造业而言，是未来的发展方向，有很多可供借鉴的地方。我国正处在2020年基本实现工业化的攻坚时期，工业、制造业总体上仍处在产业链的中低端，更要在制造业上多发力追赶。对照德国“工业4.0计划”愿景，中国制造业可获得七大启示：

      一、注重中长期规划。德国“工业4.0”的大体概念是在2011年“汉诺威工业博览会”上提出的，是德国政府确定的面向2020年的国家战略。

      二、需要资金和国家政策大力扶持。德国政府推出《高技术战略2020》，“工业4.0”作为未来项目之一，政府将投入2亿欧元，并已上升为国家战略，旨在支持工业领域新一代革命性技术的研发与创新。

      三、建立跨界研究小组或平台。为推进“工业4.0”计划的落实，德国三大工业协会——德国资讯技术和通讯新媒体协会、德国机械设备制造业联合会以及德国电气和电子工业联合会共同建立了“第四次工业革命平台”办事处，以吸引并协调各方资源。

      四、配套的工业基础宽带设施。“工业4.0”简言之就是将制造业向智能化转型。而这依赖于综合并高质量的通信网络条件，总体要求是简单、可扩展性、性、可用性和支付得起。

      五、标准的国际化建设和产品设计。中国要实现向“工业4.0”转化，参与国际分工。而这需要一套与国际接轨的标准化和参考架构。

      六、安保措施升级。基于CPS的工业4.0的制造系统涉及高度网络化系统结构，数据信息问题纳入其中。

      七、培训和持续性的职业发展。在德国，将近80%的年轻人接受的是职业教育，成功的职业教育为“德国制造”提供了大量的产业工人。

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